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“四庫一平台”作用日漸強大 資格證掛靠將成為曆史
發表日期:2016年11月11日   閱讀:648次

摘要:近來住房和城鄉建設部類似的通報,越來越多!究其原因,這正是住建部努力建設的“四庫一平台”逐步發揮出其作用。或許掛靠將成為曆史!
住建部通報撤銷資格證書注冊資格: 林欣欣:經調查核實,其注冊公用設備工程師(給水排水)注冊在貴州省水利水電勘測設計研究院,申請注冊時實際工作單位為廈門城市職業學院,存在以欺騙手段取得注冊證書的行為。住房和城鄉建設部決定撤銷其注冊公用設備工程師(給水排水)注冊,且3年內不得再次申請注冊。林欣欣: 經調查核實,其注冊公用設備工程師(暖通空調)注冊在貴州省水利水電勘測設計研究院,申請注冊時實際工作單位為廈門城市職業學院,存在以欺騙手段取得注冊證書的行為。住房和城鄉建設部決定撤銷其注冊公用設備工程師(暖通空調)注冊,且3年內不得再次申請注冊。於國友:經調查核實,其注冊土木工程師(岩土)於2012年7月注冊在武漢德威工程技術有限公司,申請注冊時實際工作單位為東莞理工學院,存在以欺騙手段取得注冊證書的行為。住房和城鄉建設部決定撤銷其注冊土木工程師(岩土)注冊,且3年內不得再次申請注冊。杜兆成:經調查核實,其注冊土木工程師(岩土)注冊在秦皇島市建築設計院,申請注冊時實際工作單位為長春工程學院,存在以欺騙手段取得注冊證書的行為。住房和城鄉建設部決定撤銷其注冊土木工程師(岩土)注冊,且3年內不得再次申請注冊。李賀楠:經調查核實,其一級注冊建築師注冊在山東高新工程設計有限公司,申請注冊時實際工作單位為天津大學,存在以欺騙手段取得注冊證書的行為。住房和城鄉建設部決定撤銷你的一級注冊建築師注冊,且3年內不得再次申請注冊。 “四庫一平台”發揮巨大作用(一)“四庫一平台”建設進展情況據住房和城鄉建設部官網消息,2015年底全國31個省級建築市場監管與誠信基礎數據庫與我部實現了實時互聯互通,建立整合統一、互聯共享的全國建築市場監管與誠信一體化工作平台(以下簡稱“四庫一平台”)已取得了初步成效。部分功能已正常使用,還有些功能和數據尚在完善中。2016年2月26日,住房和城鄉建設部辦公廳下發《住房城鄉建設部辦公廳關於進一步做好建築市場監管與誠信信息平台建設工作的通知》(建辦市[2016]6號)要求各省平台建設“回頭看”,推動一體化平台功能進一步完善,提高基礎數據質量,加大推廣應用力度。(二)“四庫一平台”建設的政策文件2014年7月25日,住房城鄉建設部關於印發《全國建築市場監管與誠信信息係統基礎數據庫數據標準(試行)》和《全國建築市場監管與誠信信息係統基礎數據庫管理辦法(試行)》的通知(建市[2014]108號),正式啟動“四庫一平台”的建設。“四庫”指的是企業數據庫基本信息庫、注冊人員數據庫基本信息庫、工程項目數據庫基本信息庫、誠信信息數據庫基本信息庫,“一平台”就是一體化工作平台。四庫互聯互通,以身份證可以查人員,以單位名可以查人員,以人員可查單位。作用是解決數據多頭采集、重複錄入、真實性核實、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場監管與行政審批脫離、“市場與現場”兩場無法聯動等問題,保證數據的全麵性、真實性、關聯性和動態性,全麵實現全國建築市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。(三)四庫主要內容1、企業數據庫基本信息主要包括:取得住房城鄉建設主管部門頒發的工程勘察資質、工程設計資質、建築業企業資質、工程監理企業資質、工程招標代理機構資格、工程設計施工一體化企業資質、工程造價谘詢企業資質、施工圖審查機構名錄、質量檢測機構資質等企業的基本信息和資質信息。2、注冊人員數據庫基本信息主要包括:取得全國(或省級)注冊建築師管理委員會頒發的注冊建築師注冊證書,以及取得住房城鄉建設主管部門頒發的勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊證書的注冊人員的注冊信息。3、工程項目數據庫基本信息主要包括:各類工程項目名稱、類型、規模、造價等信息;參與工程項目建設的建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理等單位及其注冊建築師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息;參與工程項目建設的現場管理人員信息;工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現場管理、竣工驗收等環節的監管信息。4、誠信信息數據庫基本信息主要包括:企業誠信信息、注冊人員誠信信息等,分為不良行為信息和良好行為信息。不良行為信息是指企業和注冊人員所受到的行政處罰、行政處理、通報等信息。良好行為信息是指企業或注冊人員獲得省部級以上獎項、市級以上行政主管部門評優、社會認可的信用中介機構評級、科技創新、獲取專利、參加社會公益行為等信息。(四)“四庫一平台”對企業和個人帶來的影響1、注冊人員掛證將消失 目前,全國聯網後的四庫一平台,其“注冊人員數據庫基本信息庫”中將包括全國所有注冊人員信息,按照注冊人員身證號碼,就可以很方便查尋出該人是否存在:1)多個證書注冊在不同單位;2)同一證書注冊在不同單位。這兩種證書掛靠,住建部目前一查一個準!按國務院統一規劃,2017年底與全國社保係統將與相關部門實現互聯互通,住建部的四庫一平台,也將實現全麵對接,一旦對接完成,社保所在單位與證書注冊單位不一致的情況,也將被發現,此類掛證也將終結。2、企業資質申請難度加大 建築業企業資質的考核指標包括:企業資產、技術設備、企業主要人員、企業代表工程業績等四個部分,核心是人員與業績。企業資質申報中工程業績材料弄虛作假情況非常嚴重,引用住建部某位領導的話:隻要有人舉報工程業績弄虛作假,住建部一查一個準。 在四庫一平台建成之後,企業的工程業績不再通過企業申報資料進行審查,住房和城鄉建設主管部門將以四庫一平台數據為準,隻要在項目數據庫中一搜索便知曉貴企業的工程業績情況,如同現在的注冊建造師一樣,一查便知,弄虛作假基本上沒有可能,這將對部分企業資質申請的一個重大考驗。3、企業資質維護成本將大增 因為由“四庫一平台”信息係統支撐,住房和城鄉建設主管部門,隨時可以調取企業當前注冊人數等信息。針對本來就是弄虛作假申請到的資質,或者資質證書到手後,相關注冊人員轉注後的企業,將是一場災難。當前政府尤其強調動態核查,動態核查就是隨時檢查你企業是否達到資質要求,再加上“四庫一平台”,企業要不想被拿掉資質,隻有長年保持符合資質要求的人員,這樣必然導致資質維護成本大大增加。4、對工程項目投標的影響各個地區不同專業的投標要求雖然不盡相同,但一般都會要求在投標文件中對項目經理做詳細介紹和相關證明文件,例如:身份書、建造師證、安全B證、畢業證書、社保證明、工程業績等,目前有些企業為了提高中標的機率,不排除大量提供虛假材料,有的業主方為了避免一個建造師掛多項目的情況,要求投標方出具建造師原件,而投標企業不排除會克隆出建造師證書,以對付業主方和評標委員會。業主方和評標專家對投標方資料的真偽評定難度非常大,“四庫一平台”正式啟用後,這種情況將大大改觀,相關信息都可以很方便地查詢到。例如:項目數據庫中注冊建造師與項目信息關聯,某建造師做了多少項目,是否存在同時間出任不同項目的項目經理,則一目了然。同時企業的上交利稅、營業收入、誠信情況等基本信息,都通過與工商、稅務等主管部門信息共享後,很方便的在平台中查詢到。信息平台建立之後,企業將在市場中成為一個透明的企業。5、對項目建設過程的影響隨著“四庫一平台”係統的建立,未來將會對工程項目進行動態監管,建造師、現場管理人員等相關人員是否在項目現場,項目具體進展及人員情況等均可通過刷取身份證的方式進行監管,對於在投標中的項目人員構成監管更加精確,從而在源頭上避免行業的各種亂象,保證工程項目保證保量的完成。6、對企業資質掛靠的影響 工程項目數據庫基本信息庫將記錄項目實施的進展情況,項目庫要求有注冊建造師信息和現場管理信息,這兩個信息在庫中記錄,將導致兩個情況。第一:注冊建造師不可能同時出現在兩個在施項目部,一旦出現,係統將報警,立馬將被查處!第二、現場管理信息將記錄,項目經理及項目班子是否履職的情況,若記錄信息缺失,將被判定為掛靠項目,將受到相關處罰。通過以上分析,我們不難發現住房和城鄉建設部擬通過“四庫一平台”打造,實現從個人執業注冊——企業資質申請——企業資質動態核查——工程項目投標——工程項目建設過程管理,努力避免個人資質和企業資質掛靠的亂象,從而讓有能力的企業和個人承擔工程項目建設的任務,為工程質量提升奠定良好的基礎。
                                                                       (轉自21CAD網)


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